作者系鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理陳浩
2019年3月7日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開提升專利審查質(zhì)量和審查效率工作動(dòng)員部署會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)賀化要求要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國(guó)務(wù)院部署的壓減專利審查周期的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了推動(dòng)提質(zhì)增效工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定了《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項(xiàng)實(shí)施方案》，多策并舉，全力壓減專利審查周期，穩(wěn)步提升專利審查質(zhì)量，促進(jìn)專利申請(qǐng)量穩(wěn)步提升，確保專利審查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，讓創(chuàng)新主體快速獲得穩(wěn)定可靠的專利授權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)收益。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展提質(zhì)增效工作以來，專利代理機(jī)構(gòu)明顯感覺到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查部門的審查工作有以下幾個(gè)方面的變化：一是發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查階段代理機(jī)構(gòu)的審查意見答復(fù)和后續(xù)的審查意見通知書之間的間隔明顯縮短；二是克服了授權(quán)缺陷的審查意見答復(fù)與授權(quán)通知書之間的間隔明顯縮短；三是發(fā)明專利申請(qǐng)的駁回復(fù)審，如果能夠克服授權(quán)障礙的話，撤銷駁回復(fù)審決定書作出的速度明顯加快；四是生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的審查速度明顯加快；第五，審查員在實(shí)質(zhì)審查中通過電話交流進(jìn)行技術(shù)方案及法律問題的溝通頻次明顯增多。
此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也加大了對(duì)非正常專利申請(qǐng)的打擊力度。對(duì)一些非正常專利申請(qǐng)或以非正常方式進(jìn)行審查意見答復(fù)的行為，及時(shí)進(jìn)行行政處罰或轉(zhuǎn)交專利代理行業(yè)組織進(jìn)行查處，對(duì)于規(guī)范專利代理行為和提升專利代理質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。
筆者認(rèn)為，一方面，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，近十年來我國(guó)專利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，專利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了大幅提高，創(chuàng)新主體通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大大增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在量大而質(zhì)不優(yōu)的問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)本身存在的質(zhì)量問題導(dǎo)致保護(hù)和運(yùn)用能力不足。
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作尤其是專利工作已經(jīng)面臨一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，黨的十九大提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年初開展的提質(zhì)增效工作可謂恰逢其時(shí)，為社會(huì)提供高質(zhì)量的專利審查和高效率的專利審查，在很大程度上能夠破解目前我國(guó)專利工作面臨的難題。從目前初步顯現(xiàn)的局面可以證明提質(zhì)增效工作已經(jīng)初見成效，基本在朝著最初的目標(biāo)靠攏。
筆者認(rèn)為，作為直接接觸創(chuàng)新、接近市場(chǎng)，緊密參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專利代理機(jī)構(gòu)，在這場(chǎng)提質(zhì)增效的重大活動(dòng)面前，不應(yīng)做旁觀者，應(yīng)當(dāng)參與其中，做好專利代理工作，提高專利代理質(zhì)量，提高專利申請(qǐng)文件的撰寫水平，配合好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在開展的提質(zhì)增效工作。雖然專利代理師和專利審查員所從事的具體工作不同，但目標(biāo)一致——為廣大的創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量的、能保護(hù)的、可應(yīng)用的專利權(quán)，為廣大創(chuàng)新主體提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，是我們的共同追求和共同目標(biāo)。
為了配合好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的提質(zhì)增效工作，專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高案件的撰寫質(zhì)量，提高程序管理的精準(zhǔn)度，提高各個(gè)環(huán)節(jié)代理事務(wù)的代理效率。
提高專利申請(qǐng)案件的撰寫質(zhì)量，目的是為委托人提供高價(jià)值的專利代理服務(wù)，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交撰寫規(guī)范的、權(quán)利穩(wěn)定的、保護(hù)全面的高質(zhì)量專利申請(qǐng)文本，為高質(zhì)量審查和高效率審查提供支持。
目前，專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師最應(yīng)該做好的一件事，就是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地方正在推動(dòng)的高價(jià)值專利培育工作。高價(jià)值專利應(yīng)該至少具備以下五個(gè)屬性：高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造，高質(zhì)量的專利挖掘和專利布局，高質(zhì)量的專利申請(qǐng)文件撰寫，高質(zhì)量的專利審查授權(quán)以及高水平的專利保護(hù)運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造的根源在于創(chuàng)新主體，但是如何把創(chuàng)新主體的高質(zhì)量創(chuàng)造形成高質(zhì)量專利申請(qǐng)的基礎(chǔ)，專利代理是現(xiàn)場(chǎng)與發(fā)明者的深入交流和挖掘，以及對(duì)專利申請(qǐng)、專利保護(hù)、專利運(yùn)用規(guī)則的深入交流。專利代理師應(yīng)該不辭辛苦，深入創(chuàng)新第一線進(jìn)行專利挖掘工作，與發(fā)明人密切配合做好前期的需求征集，技術(shù)交流和未來的實(shí)施及市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作。
高質(zhì)量的挖掘布局是要將未來的專利實(shí)施、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)保護(hù)綜合考慮后，對(duì)專利申請(qǐng)的數(shù)量、類別、各種申請(qǐng)主題加以綜合考慮，甚至哪些需要以公開方式尋求專利保護(hù)、哪些通過保密方式進(jìn)行保護(hù)，在什么區(qū)域進(jìn)行權(quán)利布局統(tǒng)一部署。專利的挖掘布局是專利申請(qǐng)工作的前提和統(tǒng)領(lǐng)。
高質(zhì)量的申請(qǐng)文件撰寫是根據(jù)權(quán)利穩(wěn)定性的需求和保護(hù)范圍的設(shè)計(jì)綜合考慮，根據(jù)《專利審查指南》的有關(guān)要求撰寫出規(guī)范的申請(qǐng)文本，以便于審查員在審查過程中理解技術(shù)方案，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，作出審查意見，高效結(jié)案。
高質(zhì)量專利審查授權(quán)工作是高價(jià)值專利培育的重要一環(huán)，追求的不僅是權(quán)利的穩(wěn)定性及審查效率，更在于合適的保護(hù)范圍。這和審查員與專利代理師或發(fā)明人之間的良好溝通、精準(zhǔn)理解、精準(zhǔn)審查有關(guān)。
高質(zhì)量的保護(hù)運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是取得專利權(quán)的終極目的。專利權(quán)如果不能保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，不能在實(shí)施和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中起到保駕護(hù)航作用，僅有技術(shù)公開的效能，就不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，我們的專利制度的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)不順暢，甚至導(dǎo)致整個(gè)專利體系失效。
高價(jià)值專利培育工作，除了前面申請(qǐng)案件本身的高質(zhì)量之外，還要求代理機(jī)構(gòu)提高工作效率，提高程序管理能力，否則也會(huì)給審查員的高質(zhì)量審查和高效率審查帶來很多的困難，浪費(fèi)很多時(shí)間資源和生產(chǎn)資源。
總之，筆者認(rèn)為，國(guó)知局目前正在大力開展的提質(zhì)增效活動(dòng)，關(guān)乎到我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能否成功實(shí)施，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。這不僅是審查部門的事情，也是代理機(jī)構(gòu)、代理行業(yè)的事情。專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師應(yīng)該站在國(guó)家發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的大局去看待，應(yīng)該立足于本職工作，做好高價(jià)值專利培育工作，提高專利代理質(zhì)量，提高專利代理效率，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值和保護(hù)功能，全力配合和助力提質(zhì)增效工作，推動(dòng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）
